LA POSTA DEL CONGRESO

Javier Milei lo entendió: sin casta no hay paraíso

El Presidente necesita afianzar el vínculo con la política para detener una rebelión en el Senado. Ómnibus XS y reforma fiscal, con la marca del 25M.

Aunque diga otra cosa, Milei apuesta al toma y daca para llegar al 25 de mayo con ambas leyes sancionadas. El mejor escenario es un retorno rápido a Diputados -con correcciones del texto que llegó al Senado- para que los proyectos sean sancionados unos días antes del aniversario patrio.

Pero en el Congreso hay demasiados interesados en alterar esa agenda. Francos rompió los manuales libertarios y ofreció reactivar la obra pública a cambio de votos. “Para el segundo semestre”, promete a diputados y gobernadores.

La ley ómnibus de la casta

La victoria con cartón lleno en Diputados tuvo dos elementos centrales. Uno fue el trabajo minucioso y conservador de Francos y del titular de la cámara baja, Martín Menem, para adaptar los textos al paladar de los dialoguistas.

El factor principal del primer triunfo libertario, sin duda, fueron las gestiones de funcionarios con los actores de poder que sobrevuelan el Congreso y resultan determinantes para sancionar cualquier ley. Cuando los proyectos se negocian sólo en los pasillos legislativos se terminan perdiendo en la ciénaga de la rosca. El intercambio de borradores entre el vicejefe de Gabinete, José Rolandi, y los referentes dialoguistas podía haber seguido eternamente si no se ordenaba la negociación desde afuera del palacio.

Francos y Rolandi escribieron fragmentos para contentar a la casta y les fue bien. El Registro de Grandes Inversores, el RIGI, que integra la ley ómnibus, promete desembolsos añorados en algunas provincias. El rionegrino Alberto Weretilneck confía en que permitirá la construcción de una planta de licuefacción de gas natural licuado en su territorio. En Salta, San Juan y Catamarca esperan millonadas de las mineras.

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El bloque de Diputados de Javier Milei.

El bloque de Diputados de Javier Milei.

El secretario de Energía, Eduardo Rodríguez Chirillo, corrigió el capítulo de gas y energía para contentar a las provincias petroleras. Lo confesó en el recinto el neuquino Rodrigo Llancafilo.

Los fondos fiduciarios podrían eliminarse, a excepción del dedicado a zonas frías, pero se derivará a las provincias el dinero que era coparticipable. El monotributo social, por una decisión tomada en el recinto, no se extinguirá: se incorporó un párrafo para sostenerlo.

Gremios y radicales, adentro

La reforma laboral anexada en la ley ómnibus XS no tuvo una marcha sindical en contra, como temía Menem cuando definió día y fecha de sesión. Fue así porque la vida de los sindicatos no variará demasiado con esos 16 artículos: mantendrán su cuota sindical y, sólo si quieren, cambiarán la indemnización por un fondo de cese.

Las chances de contratar cinco empleados por fuera del régimen es tal vez el único golpecito a los gremios. Con oficio, Miguel Pichetto convenció a los popes sindicales de no incentivar a un bisturí más profundo. Tal vez la dirigencia de base obligue a una presión mayor durante el debate en el Senado.

Las privatizaciones quedaron reducidas a 11 empresas, sólo cuatro con venta total. Aerolíneas Argentinas, es la más conocida y nunca conmovió a la oposición. Francos salvó a Yacimientos Carboníferos Fiscales de Río Turbio, para sostener su vínculo con el gobernador santacruceño Claudio Vidal y pedirle los votos del Senado.

La otra negociación que se hizo sentir en el recinto de Diputados fue la que encabezó el subsecretario de políticas universitarias, Alejandro Álvarez, con los rectores de las casas de estudios superiores que impulsaron la histórica marcha hace diez días.

El grupo radical identificado con Martín Lousteau y el vicerrector de la UBA, Emiliano Yacobitti, aprobó en la cámara baja casi todos los artículos sin chistar. Sólo hubo algunas abstenciones. La demora para dictaminar un proyecto que fije el presupuesto universitario exhibió a la luz del día esta negociación.

Milei ya no encuentra motivos para criticar al radicalismo: el bloque que conduce Rodrigo De Loredo aportó más de los 24 votos prometidos y fue decisivo para el triunfo libertario en Diputados. Los gobernadores de la UCR quieren ser dialoguistas hasta el año próximo, que será electoral, como mínimo.

Otro dato fue el doble juego de la Coalición Cívica. Elisa Carrió armó un bloque propio, pero sus miembros no se preocuparon en embarrar la cancha. No se sabe hasta cuándo mantendrán esa postura.

Maldito tabaco

La única votación perdida por La Libertad Avanza fue la del fondo del tabaco y merece una autocrítica de la Casa Rosada, por haber eliminado del dictamen un capítulo que finalmente fue aprobado en el recinto.

En el oficialismo aseguran que fue el único pedido del PRO y que no podían negarse. En la oposición no les creen: hablan de un diálogo de Francos con Massalin Particulares, la enemiga de Tabacalera Sarandí, víctima de la reforma.

Menem no imaginaba que el resto de los bloques juntaría una mayoría para imponerse. Ocurrió porque 21 miembros de UP votaron a favor, sin considerar la voz de su jefe, Germán Martínez, que pidió a la bancada abstenerse.

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Carlos Espínola y Edgardo Kueider.

Carlos Espínola y Edgardo Kueider.

Victoria Tolosa Paz hizo las gestiones en su grupo de WhatsApp, llamado "Los federales", que reúne a la mitad de la bancada. Fueron igual de decisivos -o incluso más- los llamados del exdiputado misionero Cacho Bárbaro.

Que se haya aprobado el impuesto al tabaco resulta un doble problema para el Gobierno porque necesita el aval del Senado para no trabar la ley ómnibus y está claro que nadie puede manejar esa votación. Por si faltaba algo, este viernes surgió otro problema: se detectó en la versión taquigráfica que varios diputados que pidieron abstenerse no fueron consignados y el conteo final estaría mal hecho. Sería empate. Si se judicializa, correría peligro toda la ley ómnibus.

En la cámara alta, el bloque UP mantuvo un Zoom el jueves y acordaron consultar a especialistas sobre el conflicto del tabaco antes de tomar una decisión. Aportarán información la salteña Nora del Valle Giménez y la jujeña Carolina Moises, ambas están en contra de ayudar al Señor del Tabaco. Tal vez no haya abstenciones.

La rosca con los gobernadores

La chance de que los proyectos no regresen a Diputados es, por ahora, remota. Depende de una conversión de gobernadores de Unión por la Patria, beneficiados por la reversión de Ganancias y el RIGI. Menem empezó a perder la paciencia: esperaba un clima cordial para debatir las reformas en seguridad de Patricia Bullrich. El reto más difícil para el riojano será evitar que el miércoles la oposición firme el dictamen definitivo para cambiar la fórmula jubilatoria, con un aumento del 8%, y lo lleve al recinto la semana siguiente, con la mayoría garantizada para la aprobación. Si prospera, Milei podría perder el déficit fiscal.

La presión de la Rosada a los gobernadores logró persuadir al catamarqueño Raúl Jalil. Aportó un voto en Diputados para Ganancias y cuenta con sólo un senador que le responde: Guillermo Andrada. El mandatario de Tucumán, Osvaldo Jaldo, el único peronista aliado, intentará sumar a la senadora Sandra Mendoza, esposa del intendente de Famaillá, José Orellana. Las mineras presionan al exgobernador sanjuanino Sergio Uñac. Estas provincias, además, se favorecen de la reversión de Ganancias por los aumentos en la coparticipación.

Francos gestiona los votos de tres santiagueños y el gobernador Gerardo Zamora no le responde porque quiere gestos concretos. Y no hay plata. Sólo este marco de alianzas, soñado para la Casa Rosada, podría compensar la pérdida de los seis patagónicos en la votación de Ganancias, que es inevitable. Es que, aunque el impacto de bolsillo para los petroleros alcanzados sería bajo -por la progresión de las alícuotas-, ningún mandatario austral quiere pagar el costo de avalarlo.

La vuelta de los outsiders

Aun si consiguieran ayuda de UP, en LLA seguirían abajo en la votación de Ganancias por el rechazo del radical Martín Lousteau, contabilizado como voto negativo por la administración Milei. Sin UP, LLA puede contar 39 votos como máximo en el Senado, dos más que la mayoría. La rebelión del economista pesa y mucho.

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El problema del Gobierno es que, ante la posibilidad de un retorno de ambos proyectos a Diputados, cualquier opositor querrá reescribir algún párrafo para llevarse un trofeo. ¿Cuál es el negocio votar la eliminación de la moratoria previsional si no será sancionada de inmediato?

Es por eso que los outsiders Carlos Espínola y Edgardo Kueider, quienes en 2022 se fueron del Frente de Todos para asociarse a la cordobesa Alejandra Vigo en el bloque Unidad Federal, hablan de corregir ambas iniciativas durante varias semanas y bloquear el Pacto de Mayo. Se saben decisivos en la votación.

Kueider ya avisó que no cuenten con él para dictaminar rápido. Francos deberá pedirle ayuda al gobernador entrerriano, Rogelio Frigerio, que no es jefe del senador, pero se conocen bien. El exministro fue clave para sumar a los radicales entrerrianos en Diputados. El correntino no tiene quien lo mande. Visita seguido el despacho de Victoria Villarruel, pero no siempre está dispuesto a ayudarla.

Las claves del Senado

Por la demora de Milei en exhibir una mayoría, los gobernadores que tienen los votos decisivos en el Senado empezaron a sufrir rebeliones. La rionegrina Mónica Silva no quiere sancionar las leyes a libro cerrado, como le pide Weretilneck. También se resiste a ayudar la dupla santacruceña, integrada por José María Carambia y Natalia Gadano, quienes se consideran autónomos. La neuquina Lucila Crexell se dice socia de Rolando Figueroa y nadie la apura. A no ser que el capítulo energético de la ley la obligue a mover fichas.

Las posturas de este grupo comenzarán a verse en los plenario de comisiones del Senado para debatir los proyectos, que serán entre martes y jueves, con visitas de funcionarios, bajo la expectativa de dictaminar y sesionar la siguiente semana, el 16.

Kueider será uno de los coordinadores, porque preside la comisión de Asuntos Constitucionales. También tienen su firma Lousteau, Carambia, Silva y de la tucumana Mendoza.

Participará la porteña Guadalupe Tagliaferri, cercana a Horacio Rodríguez Larreta, y con intenciones de hacer causa común con Lousteau e ignorar la condición del PRO de aliado del oficialismo. Firmó con el economista un pedido de sesión especial sobre presupuesto universitario. También estará en el plenario el radical Pablo Blanco, otro de los dubitativos.

En el kirchnerismo se frotan las manos. Si contienen a los 33 votos de UP, saldrán a buscar los cuatro más para voltear los proyectos. Es por eso que en la reunión de bloque de este lunes sólo se hablará de la votación en general. Por las dudas, nadie habla del articulado.

El plan B en el Instituto Patria es igual de tentador: consiste en rechazar algunos capítulos con dos tercios, 48 votos, o menos si hay ausencias. En ese caso Diputados necesitaría una mayoría similar para ratificar la versión original, inalcanzable sin UP. Tal vez, antes de exponerse a esa situación, al Gobierno le convenga parar la pelota. Una vez más.

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ley omnibus xs: aliados piden que el proyecto vuelva a diputados con correcciones
Santiago Santurio, diputado de La Libertad Avanza. Defendió la ley ómnibus de Javier Milei. 

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