EF preparó un dictamen alternativo al proyecto oficial. Propone bajar subsidios fiscales y aplicar recortes a la Secretaría General de la Presidencia y a la SIDE.
Nicolás Massot y Miguel Ángel Pichetto.
El bloque de Diputados Encuentro Federal, que coordina Miguel Ángel Pichetto, preparó un dictamen del Presupuesto 2025 con la eliminación de beneficios tributarios y aumento de partidas a jubilaciones y universidades. Prevé recortes a la secretaría general de Karina Milei, al área del portavoz Manuel Adorni y menos subsidios al dueño de Mercado Libre, Marcos Galperin.
Quien dirigió la elaboración del despacho fue el diputado Nicolás Massot, uno de los miembros del variopinto bloque que incluye a figuras como Emilio Monzó, Margarita Stolbizer y Ricardo López Murphy, socialistas santafesinos y representantes de los gobiernos de Córdoba, Chubut y Entre Ríos.
Una comitiva de esta bancada acercó las propuestas a funcionarios nacionales hace quince días, pero no tuvieron respuesta. El debate del Presupuesto 2025 se suspendió esta semana y el Gobierno quiere aprobarlo el 20 de noviembre. No parece fácil llegar a un consenso.
El despacho de EF sostiene la regla del equilibrio fiscal, que pide Javier Milei y queda estipulado en el artículo inicial del Presupuesto, pero hay fuertes restricciones al uso discrecional de recursos. Por caso, se establece que si hubiera un excedente de recaudación -suele ocurrir cuando se subestima la inflación- el primer beneficiado debería ser el campo, con una baja de las retenciones. El mandatario tampoco podriya reasignar partidas, ni siquiera con los topes que rigen en la actualidad.
Encuentro Federal acepta en su dictamen modificar las condiciones para un canje de deuda, que actualmente deben incluir mejores tasas, plazos o montos, pero sin darle vía libre a Toto Caputo, como plantea el DNU 865. Propone ignorar cualquiera de estos requisitos si el valor presente neto de la deuda no se incrementa.
El dictamen tiene otras restricciones, como la eliminación de las asignaciones específicas del impuesto a los combustibles (financian gran parte de los subsidios al transporte de AMBA) y una revisión trimestral de la distribución de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), el 1% de la masa coparticipable que se reparte discrecionalmente en las provincias. También sostiene la movilidad de las asignaciones familiares y los pisos de inversión en educación (6% del PBI para todas las jurisdicciones) y en ciencia (0,45%).
La propuesta de Encuentro Federal contempla fuertes incrementos en partidas para Jubilaciones y universidades, por lejos las más sensibles del Presupuesto, y detalla de dónde saldrá la plata. En este dictamen, los haberes previsionales aumentan 8,1% retroactivo a enero, tal como indicaba el proyecto que fue sancionado por el Congreso y vetado por Milei.
También se indexa el bono de $70 mil para jubilados y aumentan las partidas destinadas a las cajas previsionales de las provincias, con la obligación al Gobierno de hacer auditorías hasta febrero. Es que la administración libertaria viene esquivando realizar los giros con la excusa de que aún hay que estudiar si algunas provincias no recibieron plata de más los últimos años.
Para financiar las jubilaciones, Encuentro Federal reduce beneficios fiscales, denominados gastos tributarios. Proponen eliminar la baja de IVA a diarios y revistas (tal como anunció del Gobierno), a directores de empresas, a la construcción y nacionalizar la recaudación del Fondo para la Matriz Productiva Fueguina, un porcentaje del aporte al régimen especial de esa provincia que se destina a su infraestructura y a las empresas.
El dictamen borra la exención de Ganancias a las Sociedades de Garantías Recíproca (SGR) y se recupera el 0,65% del aporte de la coparticipación que destina a la disuelta AFIP (recibe 1,9%). Otras vías de financiamiento son la partida discrecional del Presupuesto jurisdicción 91 y la recaudación de los entes cooperativos AACARA y CCA, que actualmente recaen en el Ministerio de Justicia.
La otra fuente de ingresos que propone EF es bajando los presupuestos de los funcionarios preferidos de Milei: se establece una reasignación de fondos de la Secretaría de Inteligencia, en la que Santiago Caputo ejerce su influencia, la Secretaría General (a cargo de la hermana presidencial) y del resto de la administración central, donde apuntan a la vocería que maneja el portavoz Adorni. En todos los casos, pedirán subas acorde al resto de las áreas, que nunca superan el 18% de inflación estimada.
El dictamen de Encuentro Federal aumenta los fondos para las universidades en un 17%, (de 3,8 a 4,5 billones de pesos, lejos de los 7,2 billones que pide el Consejo Interuniversitario Nacional, el CIN). Como explicó Letra P, Milei quiere incrementar estas partidas con aportes que financian a los partidos políticos, pero aún no lo tiene cerrado con el PRO, su aliado incondicional.
La bancada coordinada por Pichetto establece tres fuentes de financiamiento. La primera son los ahorros que tendrá el Gobierno al reducirse las sobretasas de interés que cobra el Fondo Monetario Internacional (FMI) que según la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) alcanzarían $435 mil millones para 2025.
La otra ayuda a las casas de estudios superiores llegaría con una reducción de los subsidios fiscales establecidos en la ley de economía del conocimiento. Se establece un cupo de $165 mil millones y restringido a Pymes y MiPymes. De esta manera, quedarían afuera los unicornios, como Mercado Libre, la empresa de Galperin; o la platense Globant.
Según los cálculos de Massot, quien estudió en detalle este régimen -que nació en 2004 y se reformó por última vez en 2020-, el 75% de los gastos tributarios de la ley de economía del conocimiento los consumen las grandes empresas, que tienen un menú de opciones para reducir su aporte fiscal. Si prospera la propuesta de EF, ya no lo tendrán.
La otra vía de financiamiento a las universidades sería con la eliminación de la exención de IVA para espectáculos públicos. Por ahora, el Gobierno no toma en cuenta estas ideas. Pero deberá negociar. No tiene mayoría propia.