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Ley ómnibus: 13 puntos que la oposición le pide a Javier Milei modificar

Son exigencias de los bloques que el Presidente necesita. De la emergencia y las retenciones hasta la pesca. Cúneo Libarona inicia la ronda de exposiciones.

Con 664 artículos, seis anexos y 351 páginas, el proyecto de ley de “Bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos”, denominado ley ómnibus, enviado a la Cámara de Diputados por Javier Milei, es de las iniciativas más ambiciosas que se recuerden. El texto incluye el otorgamiento de facultades al primer mandatario que le permitirían ignorar al Congreso durante todo su mandato, tomar deuda sin límites, vender empresas públicas y aumentar las jubilaciones a gusto.

Promueve las más variadas desregulaciones en rubros como la energía, los hidrocarburos, la pesca y los biocombustibles. Flexibiliza las relaciones contractuales y restringe el derecho a la protesta.

En el Congreso hay bloques que no apoyarán ni un fragmento, como Unión por la Patria y la izquierda, pero los demás no descartan aprobar el proyecto en general si Milei concede modificaciones.

El PRO es la fuerza más cercana a La Libertad Avanza y del resto del hemiciclo se destacan tres grupos que pueden ayudar al Gobierno para llegar al cuórum: la UCR, Hacemos Coalición Federal (Córdoba, Coalición Cívica y ex-PRO) y partidos provinciales.

Las siguientes son las principales modificaciones que le piden al Gobierno para no dejar el proyecto congelado:

Emergencia

Milei solicita declarar la emergencia hasta 2025 y queda facultado a extenderla por dos años más, lo que le permitiría ignorar al Congreso durante todo su mandato. Es el aspecto que más une a la oposición en el rechazo. Hay una propuesta de Hacemos Coalición Federal para reducirlo a un año.

Retenciones

El proyecto aumenta a 33% las retenciones sobre los subproductos de soja y a 15%, las demás. También incorpora una alícuota de 8% sobre las mercaderías del complejo vitivinícola y el aceite esencial del limón. El Gobierno asegura que estos incrementos se compensan con la devaluación, pero la UCR y HCF se oponen.

Jubilaciones

Se elimina la fórmula jubilatoria vigente, pero no se crea otra y los aumentos quedarían a discreción del Poder Ejecutivo. La oposición advierte que hay jurisprudencia de la Corte Suprema que obliga a dejar vigente alguna metodología de cálculo.

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Empresas públicas

Se faculta al Presidente a privatizar 41 empresas públicas, sin discriminar la situación de cada una de ellas. La oposición las reclamará, como también las ofertas existentes y los beneficios que tendría el país otorgando esos activos en manos privadas.

Deuda sin límites

Milei pide además vía libre para tomar deuda sin dar explicaciones. Además, se propone eliminar el artículo de la Ley de administración financiera que restringe las renegociaciones de los pasivos a un mejoramiento de montos, plazos y/o intereses.

Reforma penal

El proyecto aumenta las penas por cortes de tránsito, obliga a notificar las protestas, pero considera como tales la congregación de tres o más personas. La oposición coincide en que, de mínima, ese es un número exiguo.

Hidrocarburos

Milei avanza sobre las facultades de las provincias al establecer que el Poder Ejecutivo tiene la facultad de “otorgar permisos, concesiones y autorizaciones”. El artículo 124 de la Constitución reserva esa potestad a las provincias, que ya hicieron el reclamo. Otro aspecto que hizo ruido fue que las regalías no serían fijas, sino que entrarían en un marco de licitación.

Biocombustibles

El proyecto establece el libre comercio de biocombustibles, en términos de precio y aprovisionamiento. De esta manera, se desobligaría a las petroleras a cortar naftas y gasoil con los bio o a importar. Las pymes perderían sus preferencias. Los gobernadores de las provincias productoras piden revisar este tema.

Pesca

Fue uno de los grandes reclamos que tuvo que atender Milei, quien envió a su ministro del Interior, Guillermo Francos, a contener a los gobernadores de provincias pesqueras. Es que, en el afán de liberar el mercado, el texto elimina la obligatoriedad de descarga en puertos argentinos y de contratar personal local, que hoy representa el 75% de los embarcados. El Gobierno prometió revisarlo.

Reforma electoral

Milei sorprendió con una ambiciosa reforma electoral, que dejó casi sin reacción a todas las fuerzas políticas. Propuso un sistema de circunscripción uninominal para elegir miembros de la Cámara de Diputados. No encontró eco en la oposición, porque aumentaría la representación de la provincia de Buenos Aires y reduciría la de los distritos chicos, además de fomentar el bipartidismo.

Las otras propuestas generaron expresiones diversas, todas puertas adentro porque nadie quiere hablar del tema públicamente. Eliminar las primarias atrae a muchos gobernadores de todos los colores políticos, mientras que adaptar las bancas del Congreso al último censo es un reclamo de referentes bonaerenses, que sumarían bancas.

Defensa de la competencia

El proyecto elimina la ley de defensa de la competencia y crea una nueva. En la UCR leyeron la letra fina y se sorprendieron con la integración del directorio: sería propuesto por el Gobierno y la primera minoría del Senado, o sea, el peronismo. También hay resistencia a la flexibilidad para fusionar empresas, que sería mayor a la que existe en Brasil.

Código civil

El proyecto realiza una amplia reforma del código civil, con medidas como el divorcio simplificado y la limitación de los jueces para reducir intereses a pagar. También restringe el daño civil (sólo podría reclamarlo el damnificado directo) y avanza con la supletoriedad de las normas legales en distintos tipos contractuales. La oposición advierte que tanta laxitud podría derivar en relaciones de sometimiento y quiere al menos revisar la redacción.

Juicio por jurados y con toga

Milei cumple con una deuda de la Constitución de 1853 y propone un juicio por jurados. Se aplicaría para penas de más de 5 años de prisión y con 12 jueces, que deberían vestir traje de toga y usar martillo. Estos atuendos fueron considerados “idiotas” por referentes de todos los bloques.

Nicolás Mayoraz (LLA), Gabriel Bornoroni (LLA) y José Luis Espert (AL), junto a Lisandro Almirón (LLA). Los tres primeros coordinarán el debate de la ley ómnibus. 
Mariano Cúneo Libarona

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