La cámara alta le dio dictamen al proyecto tal como salió de Diputados. La oposición dialoguista no aceptó modificaciones y se sancionará el texto sin cambios.
Patricia Bullrich y el senador Agustín Monteverde, durante el debate del Presupuesto en el Senado.
El Gobierno volvió a chocar contra pared por la negociación del Presupuesto 2026: Patricia Bullrich no pudo acordar modificaciones en el Senado y dictaminó el proyecto que fue aprobado en Diputados, sin el capítulo 11 que derogaba las leyes de Emergencia en Discapacidad y el Financiamiento de universidades. Se tratará el viernes 26 y la jefa de LLA quiere convertirlo en ley ese día.
Un sector del Gobierno tiene esperanzas en incorporar algún texto, pero por ahora no están los números. El despacho se firmó este viernes en la Comisión de Presupuesto de la cámara alta. Consiguió 11 de 19 rúbricas: ayudaron a LLA la UCR (Silvana Schneider, Mariana Juri y Daniel Kroneberber), Provincias Unidas (Carlos Espínola); la tucumana Beatriz Ávila; y la chubutense Andrea Cristina, del PRO, que marcó su disidencia. Antes había expuesto el secretario de Hacienda, Carlos Guberman, quien no hizo alusión al debate de Diputados.
La jornada comenzó con un plenario de Presupuesto con Justicia y Asuntos Penales, en el que se dictaminó el proyecto de "Inocencia fiscal", que contempla suba de montos considerados para denunciar penalmente la evasión tributaria.
El texto que viene de Diputados tuvo objeciones: el radical Maximiliano Abad pidió que las multas sean proporcionales a los contribuyes. Se tratará en la próxima sesión y Bullrich, al igual que con el Presupuesto, intentará que se convierta en ley, sin modificaciones. Después, el Senado cerrará hasta febrero, cuando retomará la discusión de la reforma laboral y la ley de glaciares.
La exministra de Seguridad fue cauta. Hizo caso omiso a las presiones de la Casa Rosada para reestablecer el texto extinguido en Diputados -u otros que se le asemejen- y pasó a la firma el proyecto tal como llegó desde la cámara baja. La decisión la tomó después de una reunión en el despacho de la UCR con representantes de los bloques aliados. La jefa de LLA difundió algunos textos enviados desde la Casa Rosada, pero nadie quiso leerlos.
Un borrador incluye una reforma a la ley de discapacidad que Javier Milei no cumple e intentó derogar. En la Casa Rosada siguen intentando que en el Senado lo tengan en cuenta, pero Bullrich no tiene esperanza. "No hay cambios previstos", dijo en una rueda de prensa después de la comisión.
El radicalismo fue el más duro. Le hizo saber a la senadora libertaria que no restablecería una coma del fragmento extinguido en Diputados. "Que paguen el precio en el Ejecutivo", fue el mensaje del partido centenario. Al retorno de la cumbre, el oficialismo confirmó que no había voluntad de reescribir nada. “Estamos pasando a la firma el dictamen con el texto que se aprobó”, fue el anunció del libertario Ezequiel Atauche.
La jefa del oficialismo no tenía opción. LLA cuenta con 21 miembros y junto a estos aliados suman 44 votos, siete por encima el cuórum. No había consenso para abrir otro debate sobre discapacidad y universidades. La decisión de Bullrich contrasta con las declaraciones de Diego Santilli, quien durante la mañana había señalado que seguía la intención de restablecer el capítulo 11 del proyecto, tal como fue dictaminado en la cámara baja.
Fuentes libertarios confiaron a Letra P que Bullrich ya le comunicó a Toto Caputo que se olvide de tener otro texto de Presupuesto y acepte el que está, porque si avanza una negociación puede ser peor. Por caso, un sector de la UCR quiere asociarse al reclamo de Unión por la Patria para eliminar el artículo 30, que deroga la inversión mínima requerida en ciencia y en educación. Atento a estos movimientos, Martín Menem le pidió a su bloque retornar a sus despachos después de navidad.
El capítulo 11 eliminado en Diputados era extenso e Incluía un artículo con la derogación de las leyes de emergencia en discapacidad y se aumento al presupuesto en universidades -impuesto por el Gobierno a último momento-, la eliminación del régimen de zonas frías, refinanciación de empresas energéticas y coparticipación a CABA, entre otras medidas. Las primeras dos normas fueron sancionadas este año y el gobierno no quiere cumplirlas.
Si bien la Constitución no permite volver a tratar en la cámara revisora un texto rechazado, este jueves en la Casa Rosada se especuló con la posibilidad de reescribir algunos fragmentos perdidos en la votación en particular, con otro formato.
La idea no prosperó y en Diputados, quienes tienen acceso a la Casa Rosada ya hablan de un plan B para febrero o marzo, con proyectos que regulen la ejecución presupuestaria y en tal caso limiten el alcance de las normas sancionadas por la oposición.
“El presupuesto mantiene la regla de oro que permite asegurar el superávit fiscal, los mercados reaccionaron en concordancia. Valoramos muchísimo la media sanción”, explicaban en la cámara baja. No era la visión de Javier Milei, aunque la reacción positiva de los mercados de este jueves lo habría hecho revisar su bronca.
El Presupuesto presentado el 15 de septiembre y aprobado en Diputados proyecta un crecimiento del PIB del 5% para 2026, una inflación anual de 10,1%, y un tipo de cambio a $1.423 para diciembre del año que viene, que puede resultar insuficiente con la flexibilización de las bandas cambiarias. Prevé además un superávit fiscal de 1,5% del PIB, una cifra que La Libertad Avanza defendió a capa y espada.
Guberman reiteró que la regla fiscal es el eje del proyecto. Prevé un superavit financiero alrededor de 0,3% del PBI; aun con "los gastos que tienen cláusulas de ajuste automático, como jubilaciones y asistencia social y el remanente lo asignamos al resto de las prioridades de gasto que tiene el Poder Ejecutivo".
Recordó que "el 45% de la inversión está destinada a previsión social (jubilaciones y pensiones), 16% a asistencia social, 11% a salarios de todo el sector público, y 9% es la cuenta de intereses de la deuda. Solo esto suma el 82%. En el 18% restante quedan subsidios, el gasto universitario, esas dos cosas solas son prácticamente el 10%. Por eso, el 92% del presupuesto prácticamente no tiene mucho margen para discusión", explicó el secretario.
El funcionario reconoció como escaso el "el 2% es para gasto de capital", como también que sólo el 7% se gasta en "movilización de fuerzas federales, necesidad de compra de medicamentos y vacunas, compras de libros y plan de alfabetización. Es el grueso de la gestión de políticas públicas".
Guberman tuvo cruces con la oposición por dos temas: los giros a las provincias y la eliminación de las exigencias en inversión en ciencia, educación y defensa. No supo responder a la pregunta del senador chaqueño Jorge Capitanich (UP), quien pidió saber si la suspensión es para siempre o se podrá tener otra meta de gasto en esas áreas.
“En lugar de hacernos los desentendidos y no cumplir, preferimos suspender para que todos quedamos legalmente cubiertos", se defendió el secretario. "Argentina ha perdido niveles de alfabetización. Los chicos no saben leer y escribir", se defendió Guberman.
El funcionario reivindicó la inversión en las provincias y condicionó los avales de deuda a los gobernadores que tengan equilibrio fiscal. "Hay una Ley de Responsabilidad Fiscal que si las provincias se mantienen en esa trayectoria no van a poder endeudarse", dijo, con un gráfico que tenía los rojos de cada jurisdicción.
Guberman también recordó que hay un plan de obligaciones recíprocas para intercambiar deudas cruzadas con las provincias y muchos mandatarios prefieren no poder los números sobre la mesa. Temen sumar pasivos.