Congreso Nacional

Interna en la UCR por la consulta popular sobre el aborto

El senador Naidenoff, presidente del interbloque Cambiemos, anunció que presentará un proyecto. La diputada Martínez le respondió que no se puede usar ese instituto en materia penal.

Un debate sobre la posibilidad de convocar a una consulta popular para preguntarle a la ciudadanía si está de acuerdo con avanzar hacia la despenalización del aborto marcó una línea divisoria en el radicalismo, entre quienes impulsan el proyecto y los que aseguran que es contrario a la Constitución. La diputada jujeña Alejandra Martínez fue la encargada de responderle al senador formoseño Luis Naidenoff y de remarcar que no se puede “diluir” la responsabilidad de los legisladores con “iniciativas que relativicen el peso y la importancia” de la discusión en el Congreso.  

 

“La propia sociedad tiene que expresarse porque aquí se entremezclan cuestiones éticas, religiosas, jurídicas y de salud pública. Al estar en juego todos estos matices, con una democracia consolidada, ya tenemos madurez para sostener una consulta popular”, dijo Naidenoff el viernes pasado, en diálogo con La Nación.

 

El jefe del interbloque Cambiemos en el Senado hizo mención a “la cantidad de mujeres que mueren” en abortos clandestinos” y afirmó que es momento de que “lo debata la sociedad”. “Estamos trabajando en este tema con algunos miembros del PJ”, dijo Naidenoff. La respuesta de su correligionaria Martínez, presidenta de la Comisión de Mujer, Familia, Infancia y Adolescencia de la Cámara de Diputados y una de las impulsoras del proyecto de despenalización del aborto, no se hizo esperar.

 

“No podemos diluir la responsabilidad que nos cabe como legisladores con iniciativas que relativicen el peso y la importancia del debate legislativo, como la consulta popular recientemente propuesta por algunos legisladores”, respondió, contundente, la radical Martínez.

 

Pero más allá de la consideración política sobre la propuesta, el debate también merece un análisis constitucional, que tanto Martínez como Naidenoff mencionaron, relacionado con la viabilidad de llamar a una consulta popular por un tema como el aborto, que es materia penal.

 

 

 

“En este punto la doctrina está dividida. Algunos creen que no se puede avanzar en materia penal pero la ley no lo prohíbe”, señaló el senador. “La Constitución veda la materia penal para este tipo de medidas”, respondió Martínez. El jefe del interbloque Cambiemos en Diputados, Mario Negri, también había hecho referencia a la prohibición en una entrevista en TN. “La ley 25.432, que reglamentó el artículo 40 de la Constitución, tiene vedada – espero no equivocarme - la materia penal para consulta popular”, dijo Negri.

 

El debate sobre si es posible someter a una consulta popular un proyecto de materia penal no es nueva. En 2014 se generó la misma discusión cuando Sergio Massa propuso hacer lo mismo con el Código Penal sancionado por la comisión designada por la ex presidenta Cristina Fernández de Kirchner con el fin de elaborarlo.

 

Tanto la iniciativa como la consulta popular son institutos que fueron introducidos en la Constitución Nacional en la reforma de 1994. En el primer caso, el artículo 39 dice específicamente que no pueden ser “objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal”. Pero nada dice al respecto en el artículo 40, sobre consulta popular. La ley 25.432, que regula el artículo 40, tampoco especifica si el instituto tiene alguna materia vedada. Sin embargo, parte de la doctrina entiende que las prohibiciones comprenden a los dos institutos.

 

“La doctrina ha sostenido que las materias excluidas para la consulta popular son las mismas que las que están vedadas a la iniciativa popular. Así lo sostenía, por ejemplo, Germán Bidart Campos", decía en 2014 Roberto Carlés, coordinador de la comisión redactora del Código Penal. Lo mismo opinaba el ex camarista y dirigente radical Ricardo Gil Lavedra, integrante de aquella comisión. En contraposición, el constitucionalista y ex ministro de Justicia, Jorge Vanossi, aseguraba que la consulta se podría hacer “sobre cualquier tema”.

 

 

 

Naidenoff presentará el proyecto esta semana en el Congreso junto al jefe del bloque de la UCR en el Senado, Ángel Rozas. En tanto, en Diputados, varias de sus correligionarias participarán el martes de la presentación del proyecto, junto a los referentes de la Campaña Nacional por el Aborto Seguro, Legal y Gratuito.

 

La semana pasada, los diputados que responden a Adolfo Rodríguez Saá presentaron un proyecto con el mismo objetivo. 

 

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